來源:智為銘略 瀏覽次數(shù):37 發(fā)表日期:2024-03-14
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機關(guān)各部門,控股集團、南通產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、煒賦集團,各街道、老洪港,各有關(guān)單位:
《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才科技創(chuàng)新發(fā)展的若千政策意見》已經(jīng)區(qū)黨工委、管委會討論通過,現(xiàn)予印發(fā),請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室
2024年1月23日
關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見
為貫徹落實中央、省、市人才科技工作要求,奮力建設(shè)最具競爭優(yōu)勢的長三角一流開發(fā)區(qū),努力構(gòu)建一流高端人才集聚中心、一流科技創(chuàng)新高地、一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),根據(jù)中央、省、市人才科技政策文件精神,結(jié)合我區(qū)實際,制定本政策意見。
一、政策內(nèi)容
(一)大力度抓好人才引育
1、加大海內(nèi)外高端人才引進(jìn)力度。大力實施“星湖人才”引進(jìn)計劃,諾貝爾獎獲得者、院士等海內(nèi)外頂尖人才來區(qū)創(chuàng)辦領(lǐng)辦企業(yè),給予最高1億元創(chuàng)業(yè)資助;實施資本引才,按人才企業(yè)實際到位民間資本貨幣投資的30%給予資助,最高2000萬元;帶核心技術(shù)、帶研發(fā)項目、帶社會資金來區(qū)創(chuàng)業(yè)的高層次人才,給予100-600萬元的創(chuàng)業(yè)啟動資助;企業(yè)引進(jìn)的符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新人才,給予50-300萬元科技創(chuàng)新項目資助;海內(nèi)外領(lǐng)軍人才領(lǐng)銜高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊,給予300-800萬元資助。從我區(qū)自主申報入選國家級人才計劃,給予最高200萬元獎勵;獲省、市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃資助,給予50%配套,就高不重復(fù)。
2、加強本土人才培育扶持。統(tǒng)籌各領(lǐng)域各部門人才培養(yǎng)工程,形成與“星湖計劃”引才體系并行的本土人才育才體系,加大對科技人才、企業(yè)家人才、高技能人才、教育衛(wèi)生人才、人文社科人才、金融創(chuàng)新人才等的支持,給予最高30萬元科研項目資助、最高3.6萬元年度補助,具體政策由區(qū)各行業(yè)主管部門制定。從我區(qū)入選“政府特殊津貼專家”“有突出貢獻(xiàn)中青年專家”“友誼獎”“科技企業(yè)家培育工程”等省級及以上專家稱號和榮譽的高層次人才,給予一次性5萬元獎勵。入選省“333”“江海英才”市級培養(yǎng)專項項目,給予100%配套,其中“江海英才”市級培養(yǎng)專項第三層次人才按市有關(guān)政策要求給予補助。
3、給予高層次人才生活津貼。區(qū)企業(yè)全職引進(jìn)的高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,3年內(nèi)根據(jù)實際在區(qū)工作時間,具有全日制博士學(xué)位或正高級職稱的,給予3000元/月生活津貼;具有全日制碩士學(xué)位或副高級職稱、高級技師等級的,給予1000元/月生活津貼;碩博士生活津貼期限結(jié)束仍在我區(qū)就業(yè)的,按市級生活津貼標(biāo)準(zhǔn)的50%繼續(xù)發(fā)放,延長期2年。區(qū)企業(yè)進(jìn)站博士后,給予3000元/月生活津貼,最長不超過三年。出站博士后留區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)繼續(xù)享受博士生活津貼。人才獲市“江海英才”生活津貼,給予50%配套。享受國務(wù)院政府特殊津貼人才,3年內(nèi)給予1000元/月生活津貼。
(二)高質(zhì)量實施科技創(chuàng)新
4、加快科技成果轉(zhuǎn)化
(1)鼓勵重大科技項目攻關(guān)。區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位獲國家科技部、國家工信部高新司、省科技廳立項的科技計劃項目,分別按國家、省資助企業(yè)到賬資金(包括無償資助、后補助等方式)的100%、50%給予配套資助,單個項目資助最高不超過1000萬元。(2)鼓勵科技合作項目轉(zhuǎn)化。企業(yè)獲市級財政資助的產(chǎn)學(xué)研合作項目或科技成果購買項目,按市級到賬資金的100%給予配套資助,單個項目最高50萬元。企業(yè)參加省、市、區(qū)科技部門組織的市外產(chǎn)學(xué)研活動所發(fā)生的住宿費、交通費,給予100%補助(每家企業(yè)每次活動限2人)。(3)鼓勵重大科技獎項申報。獲得國家科技進(jìn)步獎(技術(shù)發(fā)明獎、自然科學(xué)獎)特等獎、一等獎、二等獎的第一完成單位,分別給予300萬元、200萬元、100萬元獎勵。對獲得江蘇省科學(xué)技術(shù)一等獎、二等獎、三等獎的第一完成單位,分別給予50萬元、20萬元、10萬元獎勵。獲得江蘇省企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新獎的,給予20萬元獎勵。作為第二完成單位獲獎的,按上述標(biāo)準(zhǔn)的50%給予獎勵,作為其他完成單位獲獎的,按上述標(biāo)準(zhǔn)的20%給予獎勵。
5、加快創(chuàng)新主體引育
(1)加大科創(chuàng)項目招引。獲市認(rèn)定的科創(chuàng)項目按照其應(yīng)稅銷售的增長情況分階段最高給予30萬元獎勵。對從市外整體遷入的高新技術(shù)企業(yè),獲市認(rèn)定為科創(chuàng)項目的,制造類項目最高給予150萬元獎勵,服務(wù)類項目最高給予80萬元獎勵。(2)加大人才科創(chuàng)型項目培育。獲得區(qū)級及以上人才計劃資助的創(chuàng)業(yè)人才企業(yè),5年內(nèi)最近1個會計年度應(yīng)稅銷售達(dá)到3000萬元以上且連續(xù)兩年同步增長40%以上,給予企業(yè)50-100萬元一次性成長激勵獎勵,用于企業(yè)研發(fā),并授予企業(yè)創(chuàng)辦人“星湖領(lǐng)軍人才”榮譽稱號。(3)加快高新技術(shù)企業(yè)培育。一是鼓勵高新技術(shù)企業(yè)申報。當(dāng)年申報高新技術(shù)企業(yè),前三年知識產(chǎn)權(quán)(限發(fā)明專利、集成電路布圖設(shè)計和國家新藥)授權(quán)數(shù)不少于3件的企業(yè),給予10萬元資助,單個企業(yè)限享受一次。二是鼓勵高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定。獲首次認(rèn)定、重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè),分別給予30萬元、10萬元獎勵。三是鼓勵高新技術(shù)企業(yè)做大做強。首次納入規(guī)模以上企業(yè)統(tǒng)計的高新技術(shù)企業(yè),給予10萬元獎勵。(4)加快獨角獸企業(yè)培育。省科技廳認(rèn)定的獨角獸、潛在獨角獸企業(yè),分別給予50萬元、30萬元資助。(5)加強科技人才引育。一是鼓勵高層次人才引進(jìn)。鼓勵企業(yè)引進(jìn)院士、國家級頂尖人才、全職博士來區(qū)開展科技研發(fā),報稅年薪(不含稅)30萬元以上且入選國家、省、市、區(qū)級人才計劃的,三年內(nèi)根據(jù)入選人才計劃層次,可按當(dāng)年度人才報稅年薪的20%—50%給予企業(yè)獎勵,單個人才每年最高給予企業(yè)50萬元獎勵,授予單位負(fù)責(zé)人“星湖伯樂獎”榮譽稱號。二是鼓勵產(chǎn)業(yè)緊缺人才引進(jìn)。鼓勵企業(yè)委托獵頭機構(gòu)引進(jìn)碩士(或副高級職稱、高級技師職業(yè)資格)、博士(或正高級職稱、特級技師職業(yè)資格)人才,分別按獵頭費的30%、50%給予企業(yè)補貼,每人最高不超過30萬元;引進(jìn)人才入選國家級人才計劃的,再按2倍獵頭費獎勵獵頭機構(gòu)。三是支持離岸研發(fā)機構(gòu)人才補貼??偛吭O(shè)在南通開發(fā)區(qū)的企業(yè)在北京、上海、廣州、深圳、蘇州五地設(shè)立非獨立法人研發(fā)機構(gòu),研發(fā)機構(gòu)聘用的與總部簽訂勞動合同,在北京、上海、廣州、深圳、蘇州繳納“五險一金”,在南通開發(fā)區(qū)繳納個稅滿6個月的研發(fā)人員,具有全日制博士學(xué)位或正高級職稱的,給予3000元/月生活津貼;具有全日制碩士學(xué)位或副高級職稱、高級技師等級的,給予2000元/月生活津貼;具有全日制本科學(xué)位或技師職業(yè)資格的,給予1000元/月生活津貼。四是鼓勵外籍人才引進(jìn)。對引進(jìn)外國人才并首次在南通取得A類、B類外國人來華工作許可證的企事業(yè)單位,分別按10000元/人、5000元/人給予獎勵。五是鼓勵設(shè)立人才、科技服務(wù)專員。根據(jù)人才、科技項目入選情況一次性給予1000-5000元獎勵;協(xié)助有效申報國家重大人才工程的,給予服務(wù)專員一次性獎勵500元。對企事業(yè)單位積極從事人才、科技管理,在人才、科技創(chuàng)新工作中取得優(yōu)異成績的人員給予獎勵,給予最高5萬元獎勵。(6)支持企業(yè)加強研發(fā)。規(guī)模以上企業(yè)年度研發(fā)費用增長20萬元(含)以上且增幅不低于10%,給予研發(fā)費用增長額的10%獎勵,最高不超過100萬元。(7)鼓勵科技型中小企業(yè)評價。通過國家科技型中小企業(yè)入庫評價,且當(dāng)年享受研發(fā)費用加計扣除政策的企業(yè),給予2萬元資助。
6、加大創(chuàng)新載體建設(shè)
(1)支持重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。一是鼓勵公共技術(shù)平臺建設(shè)。區(qū)內(nèi)新建的公共技術(shù)平臺,根據(jù)投資規(guī)模并經(jīng)專家評審,自注冊之日起三年內(nèi),可給予一定建設(shè)經(jīng)費補助,最高不超過平臺實際投資額(不含各級財政經(jīng)費)的三分之一。完成新建處于業(yè)務(wù)培育期的平臺,可給予不超過三年的運行補助,單個平臺年度補助金額不超過100萬元。建成超過三年、持續(xù)投入較大且對區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用顯著的平臺,可按其年度服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)收入的20%標(biāo)準(zhǔn)給予不超過三年的發(fā)展獎勵,單個年度獎勵金額不超過100萬元。二是鼓勵新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。獲得省級資助的新型研發(fā)機構(gòu)、科技創(chuàng)新基地平臺等,按省資助資金的50%給予配套資助,單個項目資助最高不超過1000萬元。獲認(rèn)定的市級新型研發(fā)機構(gòu),給予50萬元獎勵。(2)打造高水平企業(yè)研發(fā)機構(gòu)。獲認(rèn)定的國家級、省級、市級研發(fā)機構(gòu)(技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室、技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、工程研究中心),分別給予300萬元、50萬元、20萬元資助,不同類型不重復(fù)資助。市級認(rèn)定的海外研發(fā)機構(gòu),給予50萬元資助。(3)鼓勵科技人才平臺認(rèn)定。獲認(rèn)定的省級、市級企業(yè)院士工作站,分別給予50萬元、20萬元資助。獲認(rèn)定的省級外國專家工作室,給予10萬元資助。(4)支持組建創(chuàng)新聯(lián)盟和聯(lián)合體。獲科技主管部門批復(fù)的國家級、省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟的理事長單位和秘書長單位,分別給予60萬元、30萬元獎勵。獲認(rèn)定的市級產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合體,一次性給予50萬元資助;根據(jù)運營情況,再按獲得市級運營績效獎補的50%給予配套資助;單個“創(chuàng)新聯(lián)合體”累計資助獎補額最高不超過200萬元。(5)大力引進(jìn)大院大所。積極引進(jìn)名校、名院、名所,對引進(jìn)的國內(nèi)外高等院校分校分院、國家級科研機構(gòu)分院分所給予不低于1億元支持;國內(nèi)外知名大學(xué)和科研院所、世界500強等大型企業(yè)在開發(fā)區(qū)設(shè)立或共建具有獨立法人資格、符合開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的研發(fā)總部或研發(fā)機構(gòu),引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團隊的,最高給予5000萬元支持。
(三)高標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境
7、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。加快打造“創(chuàng)新研發(fā)—成果孵化—產(chǎn)業(yè)化落地”多級創(chuàng)業(yè)載體平臺,獲認(rèn)定的國家級、省級科技企業(yè)孵化器、加速器等,分別給予200萬元、150萬元資助;對獲認(rèn)定的國家級、省級眾創(chuàng)空間,分別給予100萬元、50萬元資助。同一載體獲多級認(rèn)定的,按就高不重復(fù)原則資助。獲得市級科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間年度績效評定獎勵的運營機構(gòu),按市級資助資金的100%給予資助。持續(xù)增強創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體屬地管理積極性,提升運營專業(yè)性,充分發(fā)揮載體經(jīng)濟和社會效益,對完成年度載體、人才、科創(chuàng)項目考核任務(wù)的街道,根據(jù)載體實際運營情況,每年給予最高50萬元科技發(fā)展專項經(jīng)費,連續(xù)三年。區(qū)內(nèi)各載體入駐企業(yè)獲市級及以上人才計劃資助的,給予生產(chǎn)辦公用房租金“三免兩減半”政策支持,租金補貼總額最高不超過100萬元;區(qū)內(nèi)各載體招引近三年內(nèi)獲得國家主管部門承辦大賽一、二、三等獎的人才項目來區(qū)落戶的,分別給予項目方最高50萬元、30萬元、10萬元“落地獎”,優(yōu)秀項目直接推薦申報“星湖計劃”并享受相應(yīng)扶持及政策。獲得市“江海英才”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽一、二、三等獎的人才項目,獲獎時已落戶或兩年內(nèi)落戶南通開發(fā)區(qū)的,按市有關(guān)政策要求給予獎勵。
8、提優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)金融環(huán)境。人才項目創(chuàng)業(yè)初期3年內(nèi)可享受50%—80%銀行貸款貼息,貼息總額最高不超過1000萬元。對高新技術(shù)企業(yè)投保科技險種的,按年實際支出的保費給予30%、最高10萬元補貼,補貼期為1年,不足1年按實際月份計算,同一企業(yè)最多可享受三(年)次科技保險補助。
9、保障創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才安居。為來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高層次人才提供租賃型精裝修人才公寓,2-3年內(nèi)給予租金優(yōu)惠;各級人才計劃入選者、全職博士獲市級購房補貼且在區(qū)購房的,給予50%配套。構(gòu)建人才安居保障體系,完善人才優(yōu)先購房制度,探索在特定區(qū)域新建商品房項目中,按一定比例配建人才安居房。
10、強化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素保障。人才通過技術(shù)創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品新服務(wù),符合市場準(zhǔn)入和行業(yè)交易規(guī)則,可納入政府采購目錄或列入政府購買范圍。高層次人才創(chuàng)業(yè)企業(yè)用地納入土地利用總體規(guī)劃,予以優(yōu)先保障。
11、提升人才公共服務(wù)品質(zhì)。給予高層次人才醫(yī)療保障、子女入學(xué)等公共服務(wù)待遇,為高層次人才提供一站式、專業(yè)化的醫(yī)療“綠色通道”服務(wù)。對獲得南通市“江海英才”一卡通持卡人才及其配偶的父母,年滿60周歲且在開發(fā)區(qū)入住公辦養(yǎng)老機構(gòu)的,可按照每名人才最高2000元/月標(biāo)準(zhǔn)享受父母養(yǎng)老補貼,補貼期不超過五年。
12、強化政治關(guān)愛和政治引領(lǐng)。常態(tài)化舉辦各類人才國情研修,注重吸納高層次人才進(jìn)入“兩代表一委員”隊伍,強化對人才的政治引領(lǐng)。深入開展人才沙龍、深入訪談、慰問等活動,成立開發(fā)區(qū)“人才之家”,完善人才榮譽制度,褒獎各類杰出人才,大力宣傳各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果和先進(jìn)事跡,積極弘揚創(chuàng)業(yè)精神,激發(fā)創(chuàng)新活力,在全社會形成尊重人才、鼓勵創(chuàng)新的濃厚氛圍。
13、建立健全容錯糾錯機制。樹立鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的鮮明導(dǎo)向,在支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)過程中出現(xiàn)的一些偏差失誤,只要不違反黨的紀(jì)律和國家法律法規(guī),勤勉盡責(zé)、未謀私利,能夠及時糾錯改正的,都不作負(fù)面評價,免除相關(guān)責(zé)任或從輕減輕處理。對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項目進(jìn)行經(jīng)費資助或風(fēng)險投資,符合規(guī)定條件、標(biāo)準(zhǔn)和程序,但資助項目未達(dá)到預(yù)期發(fā)展效果,在勤勉盡責(zé)、沒有謀取非法利益的前提下,免除相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部和部門的決策責(zé)任。
(四)高水平打造科創(chuàng)服務(wù)高地
14、鼓勵科技服務(wù)業(yè)企業(yè)發(fā)展。對首次認(rèn)定為省級、市級研發(fā)型企業(yè)的,分別給予30萬元、15萬元獎勵。對新納入規(guī)上科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)企業(yè)的給予10萬元獎勵。
15、鼓勵技術(shù)轉(zhuǎn)移單位發(fā)展。對年度技術(shù)合同成交額累計達(dá)3000萬元的技術(shù)輸出企業(yè)(不含各級各類科技計劃項目),按技術(shù)合同成交額的1‰給予獎補;對年度涉外技術(shù)合同成交額累計5000萬元以上的技術(shù)吸納企業(yè),按技術(shù)合同成交額的0.5‰給予獎補。技術(shù)合同成交額以省技術(shù)合同認(rèn)定登記系統(tǒng)審核通過為準(zhǔn),單個企業(yè)當(dāng)年最高50萬元。
16、支持人才科技服務(wù)機構(gòu)發(fā)展。鼓勵科技服務(wù)機構(gòu)、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、知識產(chǎn)權(quán)代理機構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體運營機構(gòu)、財務(wù)稅務(wù)咨詢機構(gòu)等第三方機構(gòu)來區(qū)發(fā)展。(1)鼓勵引薦人才、科創(chuàng)項目。第三方機構(gòu)引薦落戶的高新技術(shù)企業(yè),獲市認(rèn)定為科創(chuàng)項目的,按30萬元/家給予獎勵。聘請引才顧問、設(shè)立海內(nèi)外引才工作站,給予2-5萬元工作經(jīng)費支持,鼓勵企業(yè)、機構(gòu)、個人引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才來我區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),最高給予100萬元招才引智績效獎勵。從我區(qū)申報并進(jìn)入國家級人才計劃評審環(huán)節(jié)的,給予推薦方最高5萬元推薦獎勵。創(chuàng)業(yè)人才項目引進(jìn)后五年內(nèi),連續(xù)三年銷售額超5000萬元/年,給予推薦方50萬元獎勵。(2)鼓勵提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為區(qū)內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)、法律、稅務(wù)、財會、項目申報等服務(wù)的,給予自成立之日起3年內(nèi)70%咨詢服務(wù)費補貼,每家企業(yè)每年最高不超過1萬元。(3)鼓勵舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動。鼓勵社會化機構(gòu)舉辦企業(yè)路演、投融資論壇等符合區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主題活動,經(jīng)審核,按實際費用的60%給予補貼,單次活動補貼金額不超過10萬元,同一企業(yè)全年補貼總金額不超過30萬元。
二、扶持對象
在區(qū)內(nèi)注冊、納稅且正常生產(chǎn)經(jīng)營的企事業(yè)單位、社會團體,在區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位從事科技人才工作的有關(guān)人員,來區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的團體或個人,服務(wù)區(qū)內(nèi)企事業(yè)單位創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第三方服務(wù)機構(gòu)等。
三、審核流程
各企事業(yè)單位或個人符合本文件相關(guān)資助獎勵條款的,由主管部門、財政部門等相關(guān)部門共同審核確認(rèn),撥付兌現(xiàn)。符合“免申即享”條件的政策事項,應(yīng)予免申即享。
四、其他事項
(一)當(dāng)年未實施5萬元以上產(chǎn)學(xué)研合作項目的申報企業(yè),原則上按年度應(yīng)享科技獎勵資金的50%兌現(xiàn);上述企業(yè)獲區(qū)級以上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才計劃項目資助的,原則上可按年度應(yīng)享科技獎勵資金的80%兌現(xiàn)。
(二)企業(yè)應(yīng)合法合規(guī)正常生產(chǎn)經(jīng)營并依據(jù)文件規(guī)定如實提供相應(yīng)申報材料,如當(dāng)年發(fā)生重大安全事故、重大環(huán)境污染事故,重大信用不良記錄、重大群體性事件等情況的企業(yè),取消當(dāng)年政策享受資格;如企業(yè)存在弄虛作假等情形,須無條件于限期內(nèi)全額退回扶持資金,同時取消其3年內(nèi)享受扶持資金的資格。本政策自發(fā)布之日起實施。涉及政策沿續(xù)性問題,由南通市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理委員會辦公室負(fù)責(zé)解釋,具體由區(qū)人才科技局承擔(dān)。原《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)人才科技創(chuàng)新發(fā)展的若干政策意見》(通開發(fā)管辦〔2022〕7號),不再執(zhí)行。