來源:智為銘略 瀏覽次數(shù):37 發(fā)表日期:2024-03-29
來源:智為銘略 瀏覽次數(shù):37 發(fā)表日期:2024-03-29
昆山開發(fā)區(qū)、昆山高新區(qū)、花橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、旅游度假區(qū)黨工委和管委會,各鎮(zhèn)黨委和政府,市各部委辦局、各人民團(tuán)體、各直屬單位:
《關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》已經(jīng)十四屆市委第52次常委會會議和市政府第19次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
中共昆山市委辦公室
昆山市人民政府辦公室
2022年11月18日
關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策
為貫徹落實(shí)《昆山市推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展2025年行動計(jì)劃》,進(jìn)一步優(yōu)化政策資源配置,支持?jǐn)?shù)字賦能型服務(wù)、科技創(chuàng)新型服務(wù)、資源配置型服務(wù)、消費(fèi)導(dǎo)向型服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域做大做強(qiáng),加快培育一批行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè),特制定本政策。
一、政策支持方向
(一)推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。依托先進(jìn)制造業(yè)基礎(chǔ),推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)深度融合,支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),構(gòu)建一批生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新功能區(qū),提升生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)整體功能、集聚效應(yīng)和能級水平。加強(qiáng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)招引,引進(jìn)一批信息技術(shù)服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等重點(diǎn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)落戶。實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)培育工程,加大政策資源支持力度,培育一批行業(yè)內(nèi)“單打冠軍”“隱形冠軍”“獨(dú)角獸”企業(yè)。引導(dǎo)服務(wù)業(yè)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù),構(gòu)建平臺產(chǎn)業(yè)生態(tài),為多邊用戶提供服務(wù),促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式企業(yè)發(fā)展壯大。
(二)推動總部經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。聚焦特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),推動本土企業(yè)以昆山為基地設(shè)立全球性、區(qū)域性、功能性總部(管理總部、投融資總部、營銷總部、采購總部)。發(fā)揮昆山開放型經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,加大跨國公司和國內(nèi)龍頭企業(yè)總部機(jī)構(gòu)招引力度,持續(xù)引進(jìn)具有世界影響力企業(yè)的區(qū)域性研發(fā)中心等功能性總部。加強(qiáng)對民營大型企業(yè)集團(tuán)、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、高成長性企業(yè)招商引資,鼓勵支持其在昆設(shè)立總部或功能性機(jī)構(gòu)。引導(dǎo)制造業(yè)企業(yè)剝離結(jié)算、采購、研發(fā)等功能,打造一批功能性中心。鼓勵有“走出去”發(fā)展需求的企業(yè)將總部設(shè)立在昆山,將生產(chǎn)環(huán)節(jié)向外拓展。
(三)推動現(xiàn)代金融業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。立足服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動金融與創(chuàng)新深度融合,吸引優(yōu)質(zhì)金融資源集聚,豐富金融業(yè)態(tài),提升金融服務(wù)能級。重點(diǎn)支持法人金融機(jī)構(gòu)、金融持牌專營機(jī)構(gòu)、私募股權(quán)投資等機(jī)構(gòu)在昆落戶,增強(qiáng)資源集聚和輻射能力,增強(qiáng)金融服務(wù)專業(yè)性,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)做優(yōu)信貸服務(wù),運(yùn)用證券和保險(xiǎn)等金融工具服務(wù)支持創(chuàng)新集群建設(shè),鼓勵私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)持續(xù)加大對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群的支持力度。推動直接融資,鼓勵企業(yè)利用資本市場實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置,提高核心競爭力。聚焦產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群發(fā)展,建立健全后備上市掛牌企業(yè)梯隊(duì),不斷壯大資本市場“昆山板塊”。貫徹落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略,發(fā)展綠色金融,推動節(jié)能減排,助力經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。
(四)推動現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè)集約發(fā)展。聚焦物流業(yè)“降本、增效、提質(zhì)”,著力打造物流高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。深化物流與先進(jìn)制造、現(xiàn)代商貿(mào)深度融合,推進(jìn)一批重點(diǎn)物流企業(yè)深度嵌入產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈,為制造企業(yè)提供全球采購、庫存管理、入廠物流、調(diào)運(yùn)配送、應(yīng)急儲備等一體化供應(yīng)鏈服務(wù),培育壯大一批現(xiàn)代化、專業(yè)化的供應(yīng)鏈企業(yè)。鼓勵物流企業(yè)積極運(yùn)用5G、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新一代信息技術(shù),加強(qiáng)新型物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快智能物流裝備應(yīng)用,大幅度提升物流數(shù)字化、綠色化、安全性水平,提高服務(wù)國內(nèi)國際市場能力。
(五)推動商貿(mào)流通業(yè)高品質(zhì)發(fā)展。支持商業(yè)載體建設(shè),鼓勵引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和高端消費(fèi)品牌入駐,提升商業(yè)核心競爭力。鼓勵消費(fèi)領(lǐng)域新業(yè)態(tài)新模式,支持各板塊利用自身資源優(yōu)勢,發(fā)展直播電商、社交電商、生鮮電商等新零售新電商業(yè)務(wù),培育網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)。支持商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)牌,促進(jìn)老字號傳承保護(hù)與創(chuàng)新發(fā)展,提升老字號文化價(jià)值、經(jīng)濟(jì)價(jià)值。支持創(chuàng)建特色商業(yè)街。推動商貿(mào)流通體系建設(shè),支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通企業(yè)采用全程冷鏈配送。大力發(fā)展首店經(jīng)濟(jì),支持零售、餐飲類國際國內(nèi)知名品牌企業(yè)在昆開設(shè)全球(或亞洲)首店、中國(內(nèi)地)首店、江蘇首店、蘇州首店。支持批發(fā)、零售、住宿、餐飲企業(yè)做大做強(qiáng);鼓勵夜市發(fā)展。支持市場化運(yùn)營主體舉辦、承辦經(jīng)貿(mào)類展會及展覽,支持引進(jìn)市場化的經(jīng)貿(mào)類展覽,鼓勵引入知名企業(yè)參展。鼓勵發(fā)展電子商務(wù),支持企業(yè)加強(qiáng)直播能力建設(shè)。
(六)推動文化體育旅游提升發(fā)展。執(zhí)行《關(guān)于實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃的意見》(昆辦發(fā)(2021)12號),進(jìn)一步聚焦文化產(chǎn)業(yè)核心行業(yè)、全民體育健身服務(wù)、全域旅游建設(shè)重點(diǎn)領(lǐng)域,支持引進(jìn)一批頭部平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)基地、鄉(xiāng)村旅游、主題游樂、品牌藝術(shù)培訓(xùn)、全國文化企業(yè)30強(qiáng)”、中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)等高品質(zhì)文化旅游項(xiàng)目。支持布局發(fā)展元宇宙文旅產(chǎn)業(yè),研創(chuàng)數(shù)字文旅新平臺、構(gòu)建沉浸體驗(yàn)新場景、激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎。推動蘇州市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和蘇州市級以上文化體育旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、促進(jìn)消費(fèi)、綜合服務(wù)、全域旅游等示范區(qū)(集聚區(qū))集群發(fā)展。激勵首次入庫、高成長性和省級以上示范類文化體育旅游企業(yè)提質(zhì)增效。鼓勵非遺文創(chuàng)研發(fā)銷售,支持國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)(重點(diǎn)項(xiàng)目)、國家動漫企業(yè)(重點(diǎn)產(chǎn)品)認(rèn)定,引育塑造連鎖型、復(fù)合型、總部型文化體育培訓(xùn)品牌,鼓勵打造文化體育場館空間、文化演藝品牌項(xiàng)目、特色體育品牌賽事。對影視文化企業(yè)引進(jìn)落戶、取景拍攝、發(fā)行播映、宣傳推廣、營收增長給予扶持。促進(jìn)旅游景區(qū)提升服務(wù)品質(zhì)、加大資源推介、聚力轉(zhuǎn)型升級,全面打響江南文化品牌。
(七)推動制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)。按照“政府引導(dǎo)、企業(yè)主導(dǎo)、分離有益、促進(jìn)發(fā)展”原則,支持制造業(yè)企業(yè)將生產(chǎn)流程中服務(wù)功能進(jìn)行分離,設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè),使企業(yè)在集中精力發(fā)展主業(yè)的同時(shí),做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵具有一定規(guī)模、較強(qiáng)品牌優(yōu)勢的企業(yè)成立獨(dú)立核算的采購和營銷企業(yè),利用生產(chǎn)企業(yè)品牌優(yōu)勢,開展第三方貿(mào)易。鼓勵創(chuàng)新型能力較強(qiáng)、具有較多研發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)將研發(fā)中心、技術(shù)中心、重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)平臺等分離,成立專業(yè)從事科技研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等業(yè)務(wù),提供社會化有償服務(wù)的獨(dú)立法人企業(yè)。鼓勵具有先進(jìn)設(shè)備資源和較強(qiáng)行業(yè)影響力的企業(yè)將檢驗(yàn)檢測、售后維修等業(yè)務(wù)分離,專業(yè)從事第三方檢測維修業(yè)務(wù)。支持企業(yè)將本市外采購、銷售、研發(fā)、供應(yīng)鏈配置等分支機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合,設(shè)立獨(dú)立法人企業(yè),引進(jìn)增設(shè)共享服務(wù)職能。
二、政策支持舉措
(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
支持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,對2022年1月1日之后新引進(jìn)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè),年度營業(yè)收入超3億元的,連續(xù)兩年給予地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)100%獎勵,年度獎勵最高不超過2000萬元。對租賃辦公或生產(chǎn)用房的,給予房租第一年全免、第二年減半的補(bǔ)貼;購買辦公或生產(chǎn)用房的,給予契稅全額補(bǔ)貼,年度補(bǔ)貼最高不超過200萬元。上年度營業(yè)收入增長15%及以上的,按上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予不超過30%獎勵,年度獎勵最高不超過1000萬元。加大研發(fā)支持力度,對上年度營業(yè)收入增長20%及以上,研發(fā)投入占營業(yè)收入比重不低于4%的,給予上年度研發(fā)費(fèi)用不超過10%獎勵,年度獎勵最高不超過200萬元。對上年度首次獲得國內(nèi)認(rèn)可、國際互認(rèn)的行業(yè)權(quán)威認(rèn)證的,給予一次性補(bǔ)助。對昆山制造業(yè)企業(yè)外包服務(wù)業(yè)務(wù)給予生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)的,按服務(wù)收入給予一定獎勵。鼓勵生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)提升能級,對入選蘇州市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、“中國服務(wù)業(yè)500強(qiáng)”的,分別給予一次性獎勵。對獲評省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)、蘇州市級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)分別給予200萬元、100萬元獎勵。
(二)總部經(jīng)濟(jì)(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
對經(jīng)評審認(rèn)定的昆山市總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu),分別給予一次性100萬、50萬元獎勵。對2022年1月1日之后新引進(jìn)并經(jīng)認(rèn)定的總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu),按地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)給予“兩免三減半”獎勵,年度獎勵最高分別不超過6000萬元、3000萬元。對存續(xù)總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu),按照上年度地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)增幅和增量給予一定獎勵,年度獎勵最高分別不超過3000萬元、1000萬元。鼓勵總部企業(yè)、功能性機(jī)構(gòu)提升能級,對上年度認(rèn)定為江蘇省跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、蘇州市跨國公司地區(qū)總部和功能性機(jī)構(gòu)、蘇州市總部的企業(yè),分別給予一次性獎勵;對上年度首次被評定為中國服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)、中國民營企業(yè)500強(qiáng)、中國企業(yè)500強(qiáng)、世界企業(yè)500強(qiáng)的企業(yè),分別給予一次性獎勵,年度獎勵最高不超過1000萬元。
(三)現(xiàn)代金融業(yè)(責(zé)任單位:市金融辦)
對經(jīng)國家金融監(jiān)管部門批準(zhǔn),在我市新注冊成立并依法經(jīng)營的金融機(jī)構(gòu)、金融業(yè)持牌專營機(jī)構(gòu)等,給予最高不超過5000萬元獎勵。私募股權(quán)投資基金投資我市一家及以上企業(yè)的,給予最高不超過300萬元獎勵。企業(yè)參保綠色保險(xiǎn)、發(fā)行綠色債券的,給予最高不超過200萬元獎勵。對經(jīng)認(rèn)定的擬上市掛牌企業(yè),落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)上市掛牌工作的實(shí)施意見(試行)的通知》(昆政發(fā)﹝2021﹞14號)政策。
(四)現(xiàn)代物流(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
對從事交通運(yùn)輸、供應(yīng)鏈管理、物流平臺運(yùn)營、專業(yè)物流服務(wù)、綜合物流服務(wù)等業(yè)務(wù),物流營業(yè)收入不低于2000萬元的物流企業(yè),經(jīng)營規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益有較大增長的,按地方貢獻(xiàn)給予不超過30%獎勵;對委托本地物流企業(yè)開展運(yùn)輸業(yè)務(wù),年運(yùn)輸費(fèi)用在3000萬元以上的制造業(yè)企業(yè),按當(dāng)年度新增本地物流企業(yè)運(yùn)輸費(fèi)用給予不超過0.5%獎勵,最高不超過200萬元;支持物流企業(yè)智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型,對上年度新采購智能化、數(shù)字化改造設(shè)備,新采購有助于提升物流業(yè)務(wù)運(yùn)營管理水平的軟件系統(tǒng),按實(shí)際投資額10%給予獎勵,最高不超過200萬元。對上年度評為國家3A、4A和5A的物流企業(yè)、評為國家5星級倉庫的物流企業(yè),給予最高不超過50萬元獎勵。對上年度獲得蘇州市級及以上重點(diǎn)物流基地(企業(yè))評定的,給予一次性30萬元獎勵。
(五)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)(責(zé)任單位:市商務(wù)局)
對在昆新設(shè)獨(dú)立法人、提高增長率的批零住餐企業(yè),給予最高不超過1000萬元獎勵。對爭創(chuàng)品牌的夜市給予最高不超過200萬元獎勵。對獲評商務(wù)領(lǐng)域榮譽(yù)稱號的街區(qū)、獲評老字號的企業(yè),分別給予最高不超過30萬元、40萬元獎勵;對老字號企業(yè)參加展會的,給予不超過3萬元補(bǔ)助。對農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)新建冷鏈設(shè)施,給予最高不超過100萬元補(bǔ)助;對獲評綠色商場的,給予最高不超過10萬元獎勵。對國際、國內(nèi)知名品牌在昆落戶首店,給予租金和裝修費(fèi)用補(bǔ)助,最高不超過1000萬元。對在我市舉辦、承辦原創(chuàng)類經(jīng)貿(mào)類展覽的昆山會展企業(yè)給予補(bǔ)助,每屆最高不超過100萬元;對引進(jìn)市外符合條件的經(jīng)貿(mào)類展覽的承辦企業(yè)給予獎勵,每屆最高不超過40萬元;對引入知名企業(yè)參展的展會承辦單位給予獎勵,每屆最高不超過10萬元。鼓勵電子商務(wù)加快發(fā)展,對獲得省級及以上電子商務(wù)示范稱號的企業(yè)或基地給予最高不超過50萬元獎勵;對電子商務(wù)企業(yè)營業(yè)收入過1億元、當(dāng)年實(shí)現(xiàn)正增長的,分檔給予最高不超過100萬元獎勵,按增幅分檔給予不超過100萬元一次性獎勵;對企業(yè)新建直播間給予不超過綜合投入30%的一次性獎勵,最高不超過100萬元。
(六)文化體育旅游業(yè)(責(zé)任單位:宣傳部、市文體廣旅局)
對文化體育旅游產(chǎn)業(yè)新增投資項(xiàng)目,給予最高不超過300萬元補(bǔ)助;對頭部平臺、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、園區(qū)基地、鄉(xiāng)村旅游、主題游樂和“全國文化企業(yè)30強(qiáng)”“中國旅游集團(tuán)20強(qiáng)”等新增投資項(xiàng)目,給予最高不超過500萬元補(bǔ)助;特別重大項(xiàng)目可以“一事一議”,給予最高不超過1億元補(bǔ)助。對經(jīng)認(rèn)定的市級以上文化體育旅游產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目,給予最高不超過200萬元的貼息。對首次獲評蘇州市級以上文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)(基地)和文化體育旅游產(chǎn)業(yè)示范區(qū)(集聚區(qū))的建設(shè)運(yùn)營主體,給予最高不超過200萬元獎勵。對首次入庫、高成長性和省級以上文化體育旅游示范類企業(yè),給予最高不超過100萬元獎勵。對非遺文創(chuàng)研發(fā)銷售、國家文化出口重點(diǎn)企業(yè)(重點(diǎn)項(xiàng)目)認(rèn)定、國家動漫企業(yè)(重點(diǎn)產(chǎn)品)認(rèn)定、打造文化體育場館空間和品牌文體培訓(xùn)、文化演藝、體育賽事等項(xiàng)目,給予最高不超過100萬元扶持。對影視文化企業(yè)引進(jìn)落戶、取景拍攝、發(fā)行播映、宣傳推廣、營收增長,給予最高不超過300萬元扶持。對首次獲評國家5A、4A、3A級的旅游景區(qū),給予最高不超過300萬元獎勵;對旅游景區(qū)公共服務(wù)、實(shí)名制分時(shí)預(yù)約、宣傳推廣等項(xiàng)目,給予最高不超過200萬元補(bǔ)助。
(七)制造業(yè)分離服務(wù)業(yè)(責(zé)任單位:市發(fā)改委)
對制造業(yè)分離后納入統(tǒng)計(jì)庫的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè),經(jīng)評審給予一次性獎勵。對符合條件的企業(yè),給予印花稅100%獎勵。對租賃辦公或生產(chǎn)用房的,給予房租第一年全免、第二年減半的補(bǔ)貼;購買辦公或生產(chǎn)用房的,給予契稅全額補(bǔ)貼,年度補(bǔ)貼最高不超過100萬元。對剝離出來成立獨(dú)立法人的研發(fā)設(shè)計(jì)、營銷貿(mào)易、檢測維修等不同類型服務(wù)業(yè)企業(yè),第1年給予上年度營業(yè)收入一定比例獎勵,后續(xù)政策期限內(nèi)每年給予上年度營業(yè)收入增量一定比例獎勵,年度獎勵最高分別不超過1000萬元。
本政策自2022年1月1日起實(shí)施,有效期四年,與我市此前出臺的政策有重復(fù)、交叉的,按新政策執(zhí)行。同一類型項(xiàng)目同時(shí)適用兩個(gè)或兩個(gè)以上政策的,按就高不重復(fù)原則執(zhí)行。本政策由市委負(fù)責(zé)解釋,具體解釋工作由市委辦公室商市發(fā)改委、商務(wù)局、文體廣旅局、金融辦、財(cái)政局承擔(dān)。
附件:
1.關(guān)于促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的政策實(shí)施細(xì)則
2.關(guān)于支持總部和功能性機(jī)構(gòu)加快發(fā)展的政策實(shí)施細(xì)則
3.關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代商貿(mào)流通業(yè)加快發(fā)展的政策實(shí)施細(xì)則
4.關(guān)于促進(jìn)文化體育旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策實(shí)施細(xì)則
5.關(guān)于支持制造業(yè)分離發(fā)展服務(wù)業(yè)的政策實(shí)施細(xì)則.
附件:昆辦發(fā)字〔2022〕10號(關(guān)于印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》的通知,兩辦,20221207)